Nachhaltigkeitszertifikate für Biogas: Ausstellung, Inhalt und Prüfung
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Wer Strom aus Biomasse-Brennstoffen erzeugt und dafür Nachhaltigkeitsnachweise ausstellen will, braucht ein gültiges Zertifikat. Dieser Beitrag erklärt, was ein Zertifikat nach der Biomassestrom-Nachhaltigkeitsverordnung (BioSt-NachV) enthalten muss, wie lange es gilt und wer es ausstellt und kontrolliert.
Zertifikat und Nachweis: zwei verschiedene Dokumente
Ein Zertifikat ist eine Konformitätsbescheinigung darüber, dass eine Schnittstelle oder ein Lieferant einschließlich der beteiligten Betriebe die Anforderungen der Verordnung erfüllt (§ 2 Abs. 33 BioSt-NachV). Es betrifft also den Betrieb, nicht eine einzelne Liefermenge.
Der Nachhaltigkeitsnachweis dagegen bezieht sich auf eine konkrete Menge Biomasse-Brennstoff. Ausstellen dürfen ihn nur letzte Schnittstellen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 BioSt-NachV) – bei Biomasse-Brennstoffen ist das die Anlage, die den Strom erzeugt (§ 2 Abs. 21 Nr. 1 BioSt-NachV). Voraussetzung ist unter anderem ein gültiges, anerkanntes Zertifikat (§ 11 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BioSt-NachV). Welche Angaben ein Nachweis enthält, beschreibt unser Beitrag zum EEG-Nachweis.
Die Verordnung gilt für gasförmige Biomasse-Brennstoffe in Anlagen ab einer Gesamtfeuerungswärmeleistung von 2 Megawatt (§ 1 Nr. 3 BioSt-NachV).
Wie ein Zertifikat ausgestellt wird
Ein Zertifikat kann auf Antrag ausgestellt werden, wenn die Voraussetzungen nach § 21 Abs. 1 Nr. 1 bis 5 BioSt-NachV zusammen vorliegen – unter anderem verpflichtet sich die Schnittstelle, die Anforderungen eines anerkannten Zertifizierungssystems einzuhalten, und sie wird von der Zertifizierungsstelle kontrolliert. Letzte Schnittstellen verpflichten sich dabei zusätzlich unter anderem dazu,
- Nachweise nur nach den Vorgaben der §§ 11 und 14 BioSt-NachV auszustellen,
- Kopien der ausgestellten Nachweise an die Zertifizierungsstelle zu übermitteln,
- die zugehörigen Aufzeichnungen zehn Jahre aufzubewahren.
Ausstellen dürfen Zertifikate nur anerkannte Zertifizierungsstellen, die das jeweilige Zertifizierungssystem benennt (§ 21 Abs. 4 BioSt-NachV). Grundlage der Bilanz der eingesetzten Stoffe ist ein Massenbilanzsystem (§ 11 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3, § 12 BioSt-NachV) – mehr dazu im Beitrag zur Massenbilanzierung.
Pflichtangaben im Zertifikat (§ 22 BioSt-NachV)
Ein Zertifikat muss nach § 22 BioSt-NachV mindestens enthalten:
- eine Zertifikatsnummer aus den Registriernummern von Zertifizierungssystem und Zertifizierungsstelle sowie einer einmaligen Nummer,
- das Ausstellungsdatum sowie Beginn und Ende der Laufzeit,
- den Namen des Zertifizierungssystems,
- bei Biomasse-Brennstoffen: die letzte Schnittstelle, die den Strom erzeugt, das Datum der erstmaligen Inbetriebnahme und die jährliche Herstellungskapazität,
- die zertifizierten Geltungsbereiche,
- die Art der Treibhausgasberechnung.
Fehlt eine dieser Angaben, ist das Zertifikat unwirksam (§ 23 BioSt-NachV). Zertifikate gelten zwölf Monate ab dem Datum des Laufzeitbeginns (§ 24 BioSt-NachV); Regelungen der Zertifizierungssysteme zur Laufzeit für Klein- und Kleinstbetriebe bleiben unberührt.
Welche Zertifikate anerkannt sind
Welche Zertifikate anerkannt sind, zählt § 20 BioSt-NachV auf: Zertifikate nach § 21, Zertifikate, die nach der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung anerkannt sind (§ 25), sowie Zertifikate aus einem anderen Mitgliedstaat, die dort von einer Behörde oder einer anerkannten bzw. akkreditierten Stelle ausgestellt wurden (§ 26 BioSt-NachV, mit Verweis auf Art. 29 der Richtlinie (EU) 2018/2001).
In der Praxis tragen Zertifikate den Namen eines Zertifizierungssystems, etwa REDcert, SURE oder ISCC. Ob ein konkretes System und eine konkrete Zertifizierungsstelle anerkannt sind, klären Sie mit Ihrer Zertifizierungsstelle – die Anerkennung einer Zertifizierungsstelle macht die zuständige Behörde im Bundesanzeiger bekannt (§ 29 Abs. 3 BioSt-NachV).
Zertifizierungsstellen: Anerkennung und Kontrollen
Zertifizierungsstellen sind unabhängige natürliche oder juristische Personen, die in einem anerkannten Zertifizierungssystem Zertifikate ausstellen und die Einhaltung der Anforderungen kontrollieren (§ 2 Abs. 34 BioSt-NachV). Sie werden auf Antrag anerkannt (§ 28 BioSt-NachV); die Anerkennung enthält eine einmalige Registriernummer und das Datum der Anerkennung (§ 30 BioSt-NachV). Ist die ordnungsgemäße Aufgabenerfüllung nicht mehr gewährleistet, soll die Anerkennung widerrufen werden (§ 32 BioSt-NachV). Nach der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung anerkannte Stellen gelten auch hier als anerkannt (§ 41 BioSt-NachV).
Die Zertifizierungsstellen kontrollieren spätestens sechs Monate nach Ausstellung des ersten Zertifikats und danach mindestens einmal im Jahr, ob die Voraussetzungen nach § 21 weiterhin erfüllt sind (§ 34 Abs. 1 BioSt-NachV). Bei begründetem Verdacht kann die zuständige Behörde kürzere Abstände bestimmen (ebd.). Hinzu kommen risikobasierte Kontrollen des Anbaus und der Betriebe, in denen Abfälle und Reststoffe entstehen (§§ 35, 36 BioSt-NachV).
Zuständige Behörde ist die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (§ 50 Abs. 1 BioSt-NachV). Sie führt ein zentrales Register, das unter anderem Zertifizierungssysteme, Zertifizierungsstellen und Zertifikate umfasst (§ 44 BioSt-NachV). Wie die Datenbank der BLE im Nachweisverfahren genutzt wird, erklärt der Beitrag zur Nabisy-Schnittstelle.
Checkliste: das eigene Zertifikat prüfen
Mit diesen Fragen gleichen Sie Ihr Zertifikat mit § 22 und § 24 BioSt-NachV ab:
- Enthält die Zertifikatsnummer die Registriernummern von System und Zertifizierungsstelle?
- Sind Ausstellungsdatum, Laufzeitbeginn und Laufzeitende angegeben?
- Ist der Name des Zertifizierungssystems genannt?
- Sind Ihre Anlage als letzte Schnittstelle, das Datum der Inbetriebnahme und die jährliche Herstellungskapazität aufgeführt?
- Decken die zertifizierten Geltungsbereiche Ihre Tätigkeit ab?
- Ist die Art der Treibhausgasberechnung angegeben?
- Liegt der Laufzeitbeginn weniger als zwölf Monate zurück (§ 24; Sonderregeln für Klein- und Kleinstbetriebe beachten)?
Die Checkliste ersetzt keine Prüfung durch Ihre Zertifizierungsstelle.
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Zertifikate stellt ausschließlich Ihre Zertifizierungsstelle aus. Nabisy Software unterstützt bei der laufenden Dokumentation der Einsatzstoffe und der Massenbilanz, auf die sich Nachweise und Kontrollen stützen.
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